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环保产业何以成为支柱产业

发布时间:2019-11-10 20:58:10 编辑:笔名

环保产业何以成为支柱产业?

中国固废讯 今年8月,国务院正式发布《关于加快发展节能环保产业的意见》,指出节能环保产业产值年均增速要保持在15%以上,到2015年总产值达到4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业。然而,环保产业能成支柱产业吗?这也是很多人的疑问,因为发展30多年来,环保产业一直是经济配角的地位,配角真能成为支柱产业,进而成为主角?

国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》)出台,满眼看去都是利好,但给力的当属 支柱产业 的表述了。

环保产业能成支柱产业吗?这也是很多人的疑问,因为发展30多年来,环保产业一直是经济配角的地位,配角真能成为支柱产业,进而成为主角?

的确,一般的说法是超过5%的规模才有成为支柱产业的资格,而节能环保产业在GDP的大盘中能达到什么比例?预计到2015年,节能环保产业年均增速在15%以上,总产值达到4.5万亿元。

为何4.5万亿元就能在 支柱产业俱乐部 中博得一席?笔者认为,此次国务院出台《关于加快发展节能环保产业的意见》的时机耐人寻味,对节能环保产业寄予的希望也耐人寻味。

此次《意见》由国务院发布,之所以这么高的规格,是在经济下行趋势明显的背景下,配合提振经济的政策需求,国家对节能环保产业寄予厚望,希望其在扩内需、稳增长、调结构中发挥重要作用。

有专家指出,就短期而言,加快发展节能环保产业具有稳增长的效果;长期而言,加快节能环保产业发展也是转变发展方式、促进结构调整和绿色发展的重要途径,有利于产业结构的调整和战略性新兴产业的发展。 的确是既利当前又利长远的重大举措。

所以,节能环保产业能成为支柱产业的预期,是基于其在国民经济中发展速度较快(目前保持着年均增速15%以上的高速度),对整个经济起引导和推动作用的先导性作用。节能环保产业还有个很有意思的特点,它不太像一个独立产业,而是依附和渗透在各行各业之中,如冶金、电力、石化、建筑、汽车等。因此,发展节能环保产业,对于其他行业的转型、绿色、低碳之路都有重要意义,能整体提升我国生产各环节的能源资源利用效率,尽可能减少对不可再生资源和能源的消耗。

由此可见,在中国经济转型的关键时刻,节能环保产业已经成为拉动增长的新引擎、促进结构调整的新抓手。

大幕拉开,大戏开演。国家层面的政策已明晰,关键看执行。《意见》明确了 以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托,强化政府引导,完善政策机制,培育规范市场 的总体要求,所以,对于各地来说,如何贯彻国务院精神,地方政府如何准确的站位、制定产业需要的政策,甚为关键;政府尤其要处理好自己和市场的关系,应明确 市场主导,政府引导 的基本原则。比如笔者近研读了一些地方性的加快发展节能环保产业的意见,发现有些意见甚至细化到对每一家企业要发展到什么规模的表述,政府如此大包大揽、大献爱心,行政思维仍然强势。

试问,在这样的思维下,类似无锡市政府扶持无锡尚德之后出现的一系列问题,会不会重演?在政府 妈妈 的呵护下,某地企业做大做强的标志是什么?这样的企业能走出自己的地盘吗?如果一地的环保产业市场还处于保护本省、本市企业的思维,一个产业连基本的竞争环境都不能形成,又何谈发育壮大?

所以,加快发展产业的宝典已在手,必须用好它,真正发挥市场在资源配置中的基础性作用,以建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序为目标,促进产业强壮,优胜劣汰,否则,如果仍是3万家从业企业争夺4.5万亿元的份额,这样的产业再怎么扶持,也难以担当支柱产业的大任。

杨瑞雪

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